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中共中间 国务院印发深化新时代文凭教育评价改革总体方案

标签:中共,中间,国务,国务院,印发,深化,新时代,时代  添加时间:2021年11月27日  点击635

近日,中共中间、国务院印发了《深化新时代文凭教育评价改革总体方案》,并发出关照百度SEO,要求各地区各部门结合现实认真贯彻落实。

《深化新时代文凭教育评价改革总体方案》全文如下。

文凭教育评价事关文凭教育发展方向,有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于文凭教育的紧张论述和全国文凭教育大会精神,完美立德树人体系体例机制,扭转不科学的文凭教育评价导向,果断战胜唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,进步文凭教育治理能力和水平,加快推进文凭教育当代化、建设文凭教育强国、办好人民写意的文凭教育,现制订如下方案。

一、总体要求

(一)引导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,周全贯彻党的文凭教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本义务,遵循文凭教育规律,体系推进文凭教育评价改革,发展素质文凭教育,指导全党全社会树立科学的文凭教育发展观、人才成长观、选人用人观,推动构建服务全民终身学习的文凭教育系统,努力培养担当民族中兴大任的时代新人,培养德智体美劳周全发展的社会主义建设者和接班人。

(二)重要原则。坚持立德树人,牢记为党育人、为国育才使命,充分发挥文凭教育评价的指挥棒作用,指导确立科学的育人目标,确保文凭教育精确发展方向。坚持题目导向,从党中间关心、群众关切、社会关注的题目入手,破立并举,推进文凭教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有用,改进效果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,充分行使信息技术,进步文凭教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾,针对不同主体和不同窗段、不同类型文凭教育特点,分类设计、稳步推进,加强改革的体系性、团体性、协同性。坚持中国特色,扎根中国、融通中外,立足时代、面向将来,坚定不移走中国特色社会主义文凭教育发展道路。

(三)改革目标。经过5至10年努力,各级党委和当局科学履行职责水平显明进步,各级各类黉舍立德树人落实机制更加完美,指导教师潜心育人的评价制度更加健全,促进门生周全发展的评价办法更加多元,社会选人用人体例更加科学。到2035年,基本形成富偶然代特性、彰显中国特色、表现世界水平的文凭教育评价系统。

二、重点义务

(一)改革党委和当局文凭教育工作评价,推进科学履行职责

1.完美党对文凭教育工作周全向导的体系体例机制。各级党委要认真落实向导责任,建立健全党委同一向导、党政齐抓共管、部门各负其责的文凭教育向导体系体例,履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,把思想政治工作作为黉舍各项工作的生命线紧紧抓在手上,贯穿黉舍文凭教育管理全过程,牢固树立科学的文凭教育发展理念,果断战胜短视举动、功利化倾向。各级党委和当局要完美定期研究文凭教育工作机制,建立健全党政重要负责同道深入文凭教育一线调研、为师生上思政课、联系黉舍和年终述职必述文凭教育工作等制度。

2.完美当局履行文凭教育职责评价。对省级当局重要考核周全贯彻党的文凭教育方针和党中间关于文凭教育工作的决策部署、落实文凭教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的文凭教育凸起题目等情况,既评估最闭幕果,也考核努力程度及提高发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标,结合现实进行细化,作为对下一级当局履行文凭教育职责评价的依据。

3.果断纠正片面寻求升学率倾向。各级党委和当局要坚持精确政绩观,不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和当局、文凭教育部门、黉舍和教师,不得将升学率与黉舍工程项目、经费分配、评优评先等挂钩,不得通过任何情势以中高考成绩为标准奖励教师和门生,严禁宣布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对文凭教育生态题目凸起、造成紧张社会影响的,依规依法问责追责。

(二)改革黉舍评价,推进落实立德树人根本义务

4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完美各级各类黉舍评价标准,将落实党的周全向导、坚持精确办学方向、增强和改进黉舍党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳固作为评价黉舍及其向导人员、管理人员的紧张内容,健全黉舍内部质量保障制度,果断战胜重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学举动,促进门生身心健康、周全发展。

5.完美幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、战胜小学化倾向等情况。国家制订幼儿园保教质量评估指南,各省(自治区、直辖市)完美幼儿园质量评估标准,将各类幼儿园纳入质量评估范畴,定期向社会宣布评估效果。

6.改进中小黉舍评价。任务文凭教育黉舍重点评价促进门生周全发展、保障门生平等权益、引领教师专业发展、提拔文凭教育教学水平、营造协调育人环境、建设当代黉舍制度以及学业负担、社会写意度等情况。国家制订任务文凭教育黉舍办学质量评价标准,完美任务文凭教育质量监测制度,增强监测效果运用,促进任务文凭教育优质均衡发展。通俗高中重要评价门生周全发展的培养情况。国家制订通俗高中办学质量评价标准,凸起实施门生综合素质评价、开展门生发展引导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学举动等内容。

7.健全职业黉舍评价。重点评价职业黉舍(含技工院校,下同)德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、门生获取职业资格或职业技能等级证书、卒业生就业质量、“双师型”教师(含技工院校“一体化”教师,下同)队伍建设等情况,扩大行业企业参与评价,指导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通,探索具有中国特色的高条理学徒制,完美与职业文凭教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重,将承担职业培训情况作为核定职业黉舍教师绩效工资总量的紧张依据,推动健全终身职业技能培训制度。

8.改进高等黉舍评价。推进高校分类评价百度网站排名,指导不同类型高校科学定位,办出特色和水平。改进本科文凭教育教学评估,凸起思想政治文凭教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、上风特色专业、学位论文(卒业设计)引导、门生管理与服务、门生参加社会实践、卒业生发展、用人单位写意度等。改进学科评估,强化人才培养中间地位,淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标,凸起学科特色、质量和贡献,纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法,教师成果严酷按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准,凸起培养响应专业能力和实践应用能力。制订“双一流”建设成效评价办法,凸起培养一流人才、产出一流成果、自动服务国家需求,指导高校争创世界一流。改进师范院校评价,把办好师范文凭教育作为第一职责,将培养合格教师作为重要考核指标。改进高校经费使用绩效评价,指导高校加大对文凭教育教学、基础研究的支撑力度。改进高校国际交流合作评价,促进提拔校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价,促进学习型社会建设。

(三)改革教师评价,推进践行教书育人使命

9.坚持把师德师风作为第一标准。果断战胜重科研轻教学、重教书轻育人等征象,把师德体现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求,强化教师思想政治素质考察,推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度,发挥典型示范引领作用。周全落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业举动准则,建立师德失范举动转达警示制度。对出现紧张师德师风题目的教师,探索实施文凭教育全行业禁入制度。

10.凸起文凭教育教学实绩。把认真履行文凭教育教学职责作为评价教师的基本要求,指导教师上好每一节课、关爱每一个门生。幼儿园教师评价凸起保教实践,把以游戏为基本运动促进儿童自动学习和周全发展的能力作为关键指标,纳入学前文凭教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训紧张内容。探索建立中小学教师教学述评制度,任课教师每学期须对每个门生进行学业述评,述评情况纳入教师考核内容。完美中小学教师绩效考核办法,绩效工资分配向班主任倾斜,向教学一线和文凭教育教学结果凸起的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准,凸起实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置,不得将国(境)外学习经历作为限定性条件。把参与教研运动,编写教材、案例,引导门生卒业设计、就业、创新创业、社会实践、社团运动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度,高校应明确教授承担本(专)科生教学最低课时要求,确保教学质量,对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支撑建设高质量教学研究类学术期刊,鼓励高校学报向教学研究倾斜。完美教材质量监控和评价机制,实施教材建设国家奖励制度,每四年评比一次,对作出凸起贡献的教师按规定进行赞誉奖励。完美国家教学成果奖评比制度,优化获奖种类和入选名额分配。

11.强化一线门生工作。各级各类黉舍要明确向导干部和教师参与门生工作的详细要求。落实中小学教师家访制度,将家校联系情况纳入教师考核。高校向导班子成员年度述职要把上思政课、联系门生情况作为紧张内容。完美黉舍党政管理干部选拔任用机制,原则上应有思政课教师、指点员或班主任等门生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称,至少须有一年担任指点员、班主任等门生工作经历。

12.改进高校教师科研评价。凸起质量导向,重点评价学术贡献、社会贡献以及支持人才培养情况,不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同窗科、不同岗位特点,坚持分类评价,推行代表性成果评价,探索长周期评价,完美偕行专家评议机制,看重小我评价与团队评价相结合。探索国防科技等特别领域教师科研专门评价办法。对取得庞大理论创新成果、前沿技术突破、解决庞大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出庞大贡献的,申报高级职称时论文可不作限定性要求。

13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”,优化整合涉文凭教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限定性条件,有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据现实贡献合理确定人才薪酬,不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与黉舍签订长期服务合同,为实施国家和区域发展战略贡献力量。

(四)改革门生评价,促进德智体美劳周全发展

14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、周全发展,坚持面向人人、因材施教、知行合一,果断改变用分数给门生贴标签的做法,创新德智体美劳过程性评价办法,完美综合素质评价系统,切实指导门生坚定理想信心、厚植爱国主义情怀、增强品德修养、增加知识见识、培养奋斗精神、加强综合素质。

15.完美德育评价。根据门生不同阶段身心特点,科学设计各级各类文凭教育德育目标要求,指导门生养成优秀思想道德、生理素质和举动风俗,传承红色基因,加强“四个自傲”,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段,探索门生、家长、教师以及社区等参与评价的有用体例,客观记录门生品行日常体现和凸起体现,分外是践行社会主义核心价值观情况,将其作为门生综合素质评价的紧张内容。

16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项活动技能测试相结合的考查机制,将达到国家门生体质健康标准要求作为文凭教育教学考核的紧张内容,指导门生养成优秀锻炼风俗和健康生活体例,锤炼顽强意志,培养合作精神。中小黉舍要客观记录门生日常体育参与情况和体质健康监测效果浙江人事考试,定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、体例和计分办法,形成激励门生增强体育锻炼的有用机制。增强大门生体育评价,探索在高等文凭教育所有阶段开设体育课程。

17.改进美育评价。把中小门生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与黉舍组织的艺术实践运动情况纳入学业要求,促进门生形成艺术兴趣、加强艺术素养,周全提拔门生感受美、体现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案,执行学分制管理,门生修满规定学分方能卒业。

18.增强劳动文凭教育评价。实施大中小学劳动文凭教育引导纲要,明确不同窗段、不同年级劳动文凭教育的目标要求,指导门生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度,明确门生参加劳动的详细内容和要求,让门生在实践中养成劳动风俗,学会劳动、学会勤俭。增强过程性评价,将参与劳动文凭教育课程学习和实践情况纳入门生综合素质档案。

19.严酷学业标准。完美各级各类黉舍门生学业要求,严把出口关。对初、高中卒业班门生,黉舍须合理安排中高考结束后至暑假前的文凭教育运动。完美过程性考核与效果性考核有机结合的学业考评制度,增强课堂参与和课堂纪律考查,指导门生树立优秀学风。探索学士学位论文(卒业设计)抽检试点工作,完美博士、硕士学位论文抽检工作,严正处理各类学术不端举动。完美实习(实训)考核办法,确保门生足额、真实参加实习(实训)。

20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革,构建指导门生德智体美劳周全发展的考试内容系统,改变相对固化的试题情势,加强试题开放性,削减死记硬背和“机械刷题”征象。加快完美初、高中门生综合素质档案建设和使用办法,渐渐变化简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完美高等职业文凭教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革,增强科研创新能力和实践能力考查。各级各类黉舍不得通过设置奖金等体例违规争抢生源。探索建立学分银行制度,推动多种情势学习成果的认定、积累和转换,实现不同类型文凭教育、学历与非学历文凭教育、校内与校外文凭教育之间互通衔接,通顺终身学习和人才成长渠道。

(五)改革用人评价,共同营造文凭教育发展优秀环境

21.树立精确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向,建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制,改变人才“高消耗”状态,形成不拘一格降人才的优秀局面。

22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业雇用要按照岗位需求合理制订招考条件、确定学历条理,在雇用通知布告和现实操作中不得将卒业院校、国(境)外学习经历、学习体例作为限定性条件。职业黉舍卒业生在落户、就业、参加机关企事业单位雇用、职称评聘、职务职级晋升等方面,与通俗黉舍卒业生划一对待。用人单位要科学合理确定岗位职责,坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬,建立重实绩、重贡献的激励机制。

三、组织实施

(一)落实改革责任。各级党委和当局要增强组织向导百色红色文化教育,把深化文凭教育评价改革列入紧张议事日程,根据本方案要求,结合现实明确落实行动。各级党委文凭教育工作向导小组要增强统筹和谐、宣传指导和督促落实。中间和国家机关有关部门要结合职责,及时制订配套制度。各级各类黉舍要狠抓落实,切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、黉舍和单位进行试点,发挥示范带动作用。文凭教育督导要将推进文凭教育评价改革情况作为紧张内容,对违背相干规定的予以督促纠正,依规依法对相干责任人员严正处理。

(二)增强专业化建设。构建当局、黉舍、社会等多元参与的评价系统,建立健全文凭教育督导部门同一负责的文凭教育评估监测机制,发挥专业机构和社会组织作用。严酷控制文凭教育评价运动数量和频次,削减多头评价、重复评价,切实减轻下层和黉舍负担。各地要创新基础文凭教育教研工作引导体例,严酷控制以考试体例抽检评测黉舍和门生。创新评价工具,行使人工智能、大数据等当代信息技术,探索开展门生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完美评价效果运用,综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。增强教师文凭教育评价能力建设,支撑有条件的高校设立文凭教育评价、文凭教育测量等相干学科专业,培养文凭教育评价专门人才。增强国家文凭教育考试工作队伍建设,完美教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展文凭教育评价国际合作,参与联合国2030年可持续发展议程文凭教育目标实施监测评估,彰显中国理念,贡献中国方案。

(三)营造优秀氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责,带动全社会形成科学的选人用人理念。消息媒体要加大对科学文凭教育理念和改革政策的宣传解读力度,合理指导预期,增长社会共识。构建覆盖城乡的家庭文凭教育引导服务系统,指导广大家长树立精确的文凭教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广文凭教育评价改革的成功经验和典型案例,扩大辐射面,进步影响力。